在过去的一年里,我办在县委办、办的直接指导和局的领导下,各股、所的积极配合下,认真实践“三个代表”重要思想,坚持以服务全局为宗旨,以双文明建设目标管理为主弦,以促进改革为动力,恪尽职守,真抓实干,完成了年初确定的各项工作目标。
一、加强了综合调研,当好了“参议员”
出谋划策是办公室工作的重要内容。20xx年,我们把调研工作摆在突出位置,主要从三方面入手,积极开展调研活动,取得了显著成效。一是建立了调研制度。我们下发了《关于做好20xx年财政调研工作的通知》,有针对性地选择了农村税费改革、会计集中核算、清欠、培植产业等课题,要求各股所至少完成一篇高质量的调查报告,股所负责人要亲自把关,并将调研报告完成情况纳入年度工作目标考核。二是组织了调研报告(论文)讲演赛。11月份,我们以股室为单位,在局机关开展了别开生面的调研报告(论文)讲演赛,将调研活动与演讲有机结合起来,砺练了机关干部的工作应用能力,14篇调研报告(论文)经过选手们激烈地角逐,评出了一、二、三等奖,具有事半功倍的效果。三是把握了公共财政建设的主脉博。建设公共财政是在市场经济条件下财政工作的主攻方向,县委、县已把建设公共财政作为近几年一项工作重头戏来抓。为此,我们组成农业税常年性征收、社保工作、预算管理改革、县乡调整等几个重点课题组,深入乡镇、有关部门单位听取了意见,查阅了有关资料,先后完成了《关于我县公共财政建设的思考》、《关于我县财政若干问题的思考》等调研报告(论文),在思想上逐步树立了“大财政”、风险财政、效益财政、法制财政等公共财政理念,并提出了“实施三个扶持,转变生财观;突出两个比重,转变聚财观;遵循三项原则,转变用财观”的工作思路,积极探索当前财政改革中的焦点、难点、热点问题,为推进下阶段的财政改革,构筑我县公共财政框架很有意义。20xx年,共收集调研报告(论文)、典型材料专题汇报40多篇,其中上报的调查报告、典型经验材料7篇,被“两办”采用的1篇,《财政监察》采用的1篇,《时代财会》(省级)采用的1篇,《株洲日报》采用的1篇。
二、突出了信息宣传,当好了“宣传员”
财政宣传是财政工作的重要组成部分,是宣传财政方针、,反映财政工作动态的重要途径。在财政宣传上,我们主要在三个方面下功夫。第一,认真办好了《攸县财政动态》。为进一步拓展财政宣传的广度和深度,我们将原来的《攸县财政》更名为《攸县财政动态》,增设了财政论坛、工作动态、他山之石等栏目,扩大了信息容量,及时反映攸县财政工作动态,能够将上级与全局工作实际有机结合起来,具有较强的可读性、指导性和时效性,办出了攸县财政特色,得到了市财政局的充分肯定。全年共编印八期,每期保证不少于6条信息,向“两办”报送信息40多条。第二,积极向上级刊物投稿。累计向省、市投稿20余篇,其中被省厅和市局内部刊物采用的有13篇,被《湖南日报》采用的有2篇,《株洲日报》采用的有3篇,投稿率和采稿率明显提高,在全市财政系统年度工作评比中名列第一。第三,认真做好了刊物发行工作。一方面,按照县委、县的要求,完成了党报党刊、《湖南通讯》、《当代秘书》、《内参选编》、《湖南政报》、《湖南经济》等刊物的发行工作;另一方面,认真组织了《中国财政》、《中国财经报》等财政类杂志的征订工作。
三、狠抓了督查落实,当好了“巡视员”
开展督查、落实工作是办公室的重要职能。20xx年,我办围绕全局的重要工作部署和有关领导的批示,积极开展督办、催办,按时按质完成了交办的各项工作,基本杜绝了拖拉、推诿的现象。一是狠抓了*代表建议和政协提案的答复工作。20xx年,我局应办理的建议和提案共计33件,是全县的办理大户。为搞好办理工作,我办印发了《致代表、委员的一封信》,推行了股所联办制度,强化了办理责任到位,积极创新了解办理方式,特别在文字、格式上严格把关,提高了办理质量。在我办的敦促和要求下,全局在8月31日前完成了办理工作,答复率、见面率、满意或基本满意率均为100%,解决率为91、4%,创历史水平。二是狠抓了股所量化目标考核。对照股所量化目标考核细则,我们按时收集情况,建立信息资料台帐、卫生检查、值日考勤台帐等,并定期进行通报,鼓励先进,鞭策后进,加强了日常考核工作,做到了环环紧扣,一步不漏。三是围绕中心工作认真开展了各项督查活动。在“双过半”、农业税入库期间,我们与预算、农税等股室,深入乡镇对收入完成进行了专门的督查活动,很好地促进了财政收入的入库。在业务上,我办牵头与会计局、农税局等股所组织了赛帐活动,将赛帐结果及时予以了通报,促进了全局业务水平的整体提高。与此同时,积极参与配合县委、县开展的退耕还林、清欠、农业税入库等大型督查活动,及时反馈了我局对县委全会、全会、《工作报告》、防非、清欠等重要会议和重大工作部署的贯彻落实情况,按季定期向县委、*、报告了财政预算执行和财政工作情况,赢得了工作上的主动。
四、强化了自身建设,当好了“管理员”
规范内务管理,促进机关工作正常有序运转是办公室的职责所在,也是提高机关工作效率,完成各项任务的前提。20xx年,我们主动在制度建设、队伍建设和协助基建等方面花大力气,认真抓好了内务管理,提高了内务管理水平。一是完善了机关内务管理制度。重新修订了《机关内部管理制度》,进一步完善了首问责任制、考勤、责任追究制、办文、办会等制度,来客接待、设备购置等实行归口管理,严格推行来客招待餐票制、小车里程定额制、电话办公费用包干制,着力压缩了公务开支,节支效果比较明显。特别是公文、档案管理上,严格遵守各项规定,规范了办理程序,从严把好了文字、签发等关键环节,提高了办文水平。局机关文书资料档案统一由办公室收集、归档、保管,认真、及时、规范地做好了档案工作。二是协助局基建办抓好了基建工作。在机关办公楼建设上,一方面搞好了资金筹措,确保了基建顺利进行;另一方面,搞好了办公室布置、分配、水电到位等工作,特别是集中2天时间,认真组织和完成了乔迁工作,没有出现丢失和遗漏现象,得到了局领导和各股室的好评。三是加强了自身队伍建设。在队伍建设上,我们进一步强化了服务意识,全办人员无论是干部,还是临时工,都能顾全大局、服从大局、服务大局,工作上经常加班加点,任劳任怨,兢兢业业,为做好全局服务工作奠定了基础;进一步强化了岗位意识,明确分工,定岗定人,责任到人,积极参加各种学习和培训,着力提高写作、烹饪、驾驶等业务技能,大力提倡团队精神,讲团结、讲协作,互相配合,形成了工作拳头,增强了后勤保障能力;进一步强化了组织纪律,全办同志能严格管好自己的嘴,不该吃的坚决不吃,严格管住自己的手,不该得的坚决不得,严格管住自己的脚,不该去的地方坚决不去,率先遵守机关各项规章制度,全年无一例违纪违规行为。在年度工作考评中,被评为“优秀”的有2人、先进工作者1人、“十佳”业务能手1人,综合得分在机关内排名第四,比20xx年前进了一大步。
总之,我们在20xx年工作中取得了一些成绩,但与“两办”的要求相比,与兄弟单位相比,仍存在一些不足,主要表现在:一是内部管理有待进一步加强,特别在机关新办公楼,规范化管理压力更大;二是信息调研、财政宣传力度有待进一步提高;三是办公室人员全局观念、服务意识、服务水平有待进一步增强。我们决心在新的一年里、新的环境下,继续戒骄戒躁,发扬团结务实、开拓进取的精神,为把我局办公室工作不断推向新水平而努力奋斗!
20xx年这一年来,在市应急办的指导下,围绕“一案三制”建设的总体要求,深入推进应急管理工作,在县委、县的领导下,紧紧围绕全县“实施五大推进、提升内涵发展、为跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心,为纵深推进“二四六”发展战略,充分发挥服务协调作用,积极开展社会管理创新,不断完善工作机制,妥善处置突发公共事件,加强应急平台建设。现将全年工作总结如下:
一、20xx年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动,并及时从中总结经验、教训,不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,从而牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。同时加强了特殊行业应急演练,各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训。民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的对防灾减灾救灾进行了学习,提高了应急管理队伍的素质建设。充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动,广泛宣传应急管理知识,全年宣传活动共悬挂标语200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传单60000余份,特别是针对学校、乡村进行了大量宣传和普及,提高了全民面对突发事件的应急处置能力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上,进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头,协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点,储备大量的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资,从而为应急救援提供了物质保障。
二、主要做法与经验
一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应对措施和各项规定,进一步完善应急管理体系,健全完善总体应急预案和各类专项应急预案,不断修正全县各专项应急预案,提高应急管理的针对性、实用性和可操作性,
二是明确专项指挥部,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理,进一步理顺机制,明确职责任务,实现县、乡镇(区)应急管理机构的上下对应。充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和广大人民群众的作用,及时组建各类专业队伍,加强团结协作,加强应急队伍建设,练就应急本领,打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种能力”即:依法行政能力、快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力的指导下,将有处置公共卫生突发事件丰富经验的人员吸收到应急队伍中,应急卫生队伍已达120人。机关专门成立由一把手任总指挥、各科室、所队长任成员的应对处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项主要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行动处置组、情报信息组、安全保卫组、通信后勤保障组和机动组”等7个行动工作组开展工作。
三是坚持以人为本,把保障群众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少各种灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。面对灾害,科学防御,做好应急处置与救援工作。特别是根据不同灾种特点,采取针对性应对措施,预防和减轻灾害发生。11月20日我县在禹王路成功举行了一场大型的突发事件应急处理综合演练,此次演练设置了四个科目《道路旅客运输突发事件紧急处置》、《道路货物运输车辆故障维修救援》、《危险品运输车辆突发事件紧急处置》、《执行命令组织大型货运车队抢运电力保障煤、组织客运车辆转运人民群众》,有十家运输行业企业参加助演,投入车辆60余部,参演人员500余人,在演练过程中,及时协调各相关部门进行现场救助,做到了迅速、及时、科学的处置和救援,增强了面对突发事件的应急处置能力,完善了应急处置的各方面的技能。
四是始终坚持“准确研判、快速反应、及时上报、狠抓落实”的处置突发事件原则,在各乡镇各村都设灾害信息员,针对于突发公共事件的发生,安排应急人员迅速到岗,及时启动应急预案,迅速开展先期处置,信息报告、事故调查处理等工作,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估等工作。在防汛期间,全体人员24小时坚守岗位,每天收集汇总雨情、汛情、灾情,迅速报告,同时第一时间将领导要求及上级的指示、批示传达到各地各部门,综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。
五是加强值守,及时报送应急信息,明确信息报告责任、报送主体、报告范围、报告时间、报告程序、续报方式和值班要求,严格规范工作程序、信息报告规定和责任追究制,保证了政令畅通。日常值班采取全员轮流值班,县领导带班;重大节日值班统一安排值班(带班)领导和值班人员,严格值班制度,要求办理值班业务迅速、准确、及时、,提高应急值守与应急反应能力,处理好重要事项,认真做好值班记录和交工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、责任追究制度等,确保24小时电话畅通,做到早发现、早报告、快应对,保证突发事件处理及时、信息报告及时,信息渠道畅通无阻。因特殊情况不能书面报告的先口头报告,再书面报告;内容不完整的,实行续报,全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。
三、存在不足
一年来,我县应急管理工作取得了较好的成绩,但也存在着一些问题和不足:一是应急管理机构成立后,人员还需要进一步充实;二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作,有待进一步加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏,为适应新形势的应急管理工作,需要进一步研究解决。
四、下一步打算
一是完善协调联动机制,加强机构队伍建设。进一步强化各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制,加强安全生产专业应急救援队伍建设,改善技术装备水平,不断提高快速反应和应急处置能力。
二是完善应急预案体系,加强培训演练工作。加快推进基层和企事业单位应急预案编制工作,扩大应急预案的覆盖面,着力增强预案的针对性、实用性和可操作性,做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理,及时做好预案的修订和完善工作。
三是健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制,加大防灾抗灾救灾资金投入力度,加快应急体系建设,不断提升综合应急能力。
在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下,局办公室紧紧围绕财政工作中心,自觉服从和服务经济建设大局,积极投入财政改革,在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面,抓住“服务、参谋、协调、督办”四个方面不放松,充分发挥办公室的职能作用,有力推进了全局各项工作的开展。一年来,我办主要做了如下几个方面的工作:
一、规范服务工作
始终将“服务”作为办公室的主要职责,按照“少环节、快节奏、高效率”的原则,着重抓了“办会、办文、办事”等工作的规范化管理,使各项工作有章可循,环环相扣,基本做到了“快、精、细、严”。一是强化办文意识,提高办文效率。始终坚持“一口进出、分口办理”的办文程序,全年审核办理各类文件163件,通过规范办文,树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识,提高服务质量。在后勤服务方面,规范来人来客接待,完善车辆、机关财务等方面的管理,努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境,绿化空坪400多平方米,并安装了彩灯,使机关环境大为改观。
二、提高参谋水平
作为“参谋部”的办公室,坚持围绕财政工作中心,紧扣理财主题,切实强化参谋意识,使办公室成为领导“大脑的天线、手足的延伸”。一是及时总结情况,反馈信息,为领导决策提供依据。按照局领导的布置,全年完成财政形势分析2篇,参与财税形势分析起草3篇,执笔完成《关于XX年财政预算执行情况和XX年财政预算草案的报告》、《某县财政运行情况的报告》等。二是积极组织修订局机关各项工作制度,确保全局工作的正常运转。
今年以来,制定了《局机关工作规程》、《办事程序》等规章制度,使制度更加规范、具体、切实可行,局机关工作作风明显好转,办事效率明显提高。三是加强督查督办,确保各项工作落实。按照“大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办”的原则,协助领导抓决策落实,使工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效,充分发挥了助手作用。完成县*代表、县政协委员建议、提案办理7件,建议、提案办理答复函被县五届*二次会议秘书组作为模式供其他单位参考,县财政局被评为建议、提案办理先进单位。
三、加强调研宣传力度
在人手少,任务重的情况下,通过建立财政信息网络,切实强化财政调研、宣传、信息工作的力度,从而丰富了财政信息资源,促进了财政调研、宣传工作的开展。一是财政调研质量提高。XX年,局办起草完成调研文章3篇,其中:《山区农业县财政困难的成因分析及建议》一文分别在《中国特产报》、《农村财政与财务》杂志发表,并被收入人民日报出版社出版的《新时期中国财政与税务大观》一书;《当前乡镇财政机构管理的合理定位刍议》一文在《农村财政与财务》杂志发表;《税改后乡镇财政管理刍议》一文在《某经济》杂志发表,还在某市社科联等举办的论文评比中荣获一等奖;《目前县级会计集中核算工作存在的问题及对策探讨》一文,在省社科联等举办的论文评比中荣获三等奖。二是财政宣传重点突出。
XX年,局办在全国各类报刊发表通讯、短讯等新闻报道52篇,其中:在《中国财经报》发稿6篇、《农村财政与财务》发稿4篇、《某日报》和《某晚报》发稿21篇。宣传全市优秀理财能手某同志事迹的《二十年春秋财政情》一文,分别在《某日报》、《农村财政与财务》、《某财政》等报刊杂志上发表,并被收入人民日报出版社出版的《财税改革与管理全书》、人民日报时代潮杂志《人民公仆》大型画册。局办和人教股共同创作的摄影作品在全省、全市财政系统摄影比赛中分别荣获三等奖和一、二等奖。三是财政信息传递及时。全年编发《某财政信息》12期,编发信息80多条,其中被市局采用12条。
四、强化内部管理
根据每个人的业务素质能力,结合办公室工作实际,健全了办公室内部分工责任制,对公文处理、后勤服务、计划生育、车辆和财务管理等工作明确了专人负责,实行既有分工又有合作,确保了办公室工作的有序开展。为提高办公室人员的业务能力,在加强办公室人员平时业务知识学习的同时,局领导还先后派出文秘、档案人员参加上级有关部门组织的专业培训,着力提高办公室人员的综合素质,使办公室人员不仅甘于寂寞、乐于奉献吃苦,还能胸怀全局、服务大局、务实高效的开创办公室工作的新局面。
20xx年,按照省、市应急管理工作要求,在市应急管理办公室、县的领导下,县应急管理办公室全面履行职能,努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力,加强应急预案演练、宣传培训工作,取得了较好的成效。主要工作情况如下:
一、健全基层应急管理机构,完善应急管理机制
过去1年,县应急办公室坚持抓基础建平台,加强县乡两级应急管理机构建设,应急管理工作逐步走向正规化、规范化,基本建立起覆盖全县常发突发公共事件的应急预案体系,完善了监测预警机制、突发事件应急机制等应急反应机制,初步形成了分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理。
20xx年7月,县应急办牵头对全县各乡镇、街道应急机构建设情况进行梳理检查,对各单位应急管理分管领导及工作人员进行登记备案。对卫生、、安全等重点行业应急机构建设情况进行现场督导检查,进一步完善了应急快速反应机制,提高了全县应急处置水平。
同时,指导分类应急预案编制工作,并对全县各相关部门分类应急预案编制情况进行检查,对已制定完成的应急预案进行梳理备案。20xx年全县新编制专项应急预案6个,分别是:《中牟县防汛抗旱指挥部关于印发中牟县黄河防汛应急预案的通知》(牟防指〔20xx〕7号)、《中牟县办公室关于印发中牟县20xx年春运工作方案和中牟县春运工作应急预案的通知》(牟政办〔20xx〕1号)、《中牟县办公室关于印发<中牟县食品安全事故应急预案>的通知》(牟政办〔20xx〕13号)、《中牟县办公室关于印发中牟县美国白蛾防治应急预案的通知》(牟政办〔20xx〕23号)、《中牟县办公室关于印发中牟县突发公共卫生事件应急预案的通知》(牟政办〔20xx〕38号)、《中牟县办公室关于印发中牟县突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知(牟政办〔20xx〕39号)。
二、畅通应急快速反应渠道,加强应急信息报送
20xx年,县应急管理办公室并按照上级要求,及时上报应急管理信息。县应急管理办公室会同县办文电科、电话室等相关科室全面加强了值班工作,做到了突发事件第一时间了解情况,应急信息及时上报。我县为提高突发公共事件报告的效率和准确性,及时了解突发事件发生的相关情况,最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害,在全县建立了突发公共事件信息报告员制度,印发了《中牟县办公室关于进一步规范和加强应急管理信息报送工作的通知》(牟政办文〔20xx〕49号),对应急管理信息报送工作进行了规范。妥善处置各类应急突发事件。20xx年10月21日凌晨,快速反应妥善协调处置了苯酚化工原料泄漏事故,并及时向市应急办公室汇报了处置情况。
三、认真开展应急演练,加强应急宣传工作
20xx年,县应急办结合应急管理实际情况,进行了多次大规模的应急演练和宣传培训工作。一是以全国第四个“5.12防灾减灾日”为契机,在全县范围内组织各乡镇,各相关单位进行应急管理法律法规和防灾减灾知识宣传周活动,5月6日至5月12日期间共展出宣传版面200块,悬挂条幅、宣传标语500余幅,印发宣传彩页万余份,出动各类车辆58台,参与人员120余人。二是积极组织各部门进行预案的演练。5月11日,在县城关中学成功进行了消防救援应急演练,全县的中小学、幼儿园校长进行了现场观摩;11月13日,在姚家镇卫生局成功举办了高致病性禽流感应急处置演练,全县各家医院、卫生系统相关领导进行了现场观摩。11月30日,在县新圃街小学组织防空应急疏散演练。
四、提高队伍建设,积极搞好各项服务工作
在工作中,以全面提高个人素质为方向,准确调整位置和看待问题、分析问题的角度,努力提高辅助决策水平,扎实搞好各项协调服务工作。为县领导提供了较好的服务保障,能够准确讲究工作艺术,运用正确有效的工作方法,既为县领导提供较好的工作服务,又及时推动各单位的工作进度,确保各项工作得以顺利开展,取得较好成效。
一年来,在区委、区的正确领导和市应急办的精心指导下,我区应急办始终坚持以理论、“三个代表”重要思想和xx大精神为指导,以科学发展观为统揽,以努力构建社会主义和谐社会和建设生态强区为最终目标,按照市《关于全面加强应急管理工作的实施意见》和市《关于进一步加强应急管理工作的通知》等文件要求,加强组织领导,强化责任措施,狠抓落实,有力推动了全区突发公共应急管理各项工作,为全区社会稳定和经济持续健康发展奠定了坚实基础。
一、加强应急管理机制、建设
一是进一步加强应急管理机制建设,按照《关于灞桥区应急管理工作机构编制等有关事项的通知》文件要求,建立健全了区应急管理工作机构,完善了应急管理办公室人员、设备配置,明确人员职责,强化工作措施,狠抓落实,充分发挥组织协调、统筹管理、宏观指导、应急值守、信息汇总报送等职能作用,积极做好突发自然灾害和公共事件的处置工作。二是进一步完善应急建设。通过完善我区应急建设,增强应对各种突发公共事件的综合管理能力和抗风险能力,最大限度地避免和减轻突发公共事件可能给经济建设和人民生命财产安全带来的危害。三是进一步加强应急管理的组织领导。成立以区常务副区长分管,以办主任为主任的区应急办,形成了区统一组织领导、部门分工协作的工作机制。同时,各街办、相关部门也参照区应急办成立了街办应急管理机构,村(社区)等基层群众自治组织将应急管理作为自治管理的重要内容,落实应急管理工作责任人及联络员,做好群众的组织、动员工作。另外,根据实际情况进一步建立健全了全区应急管理网络体系,确保处置突发事件应对活动相关工作的有序进行。如上半年发生的灞河挖沙抢险救人、油罐闪爆等突发事件等,均在第一时间处置并上报切实保障了广大人民群众的生命财产安全。
二、加强应急预案体系建设及应急演练工作
为及时、有效处置各类突发自然灾害和公共事件,区应急办在不断巩固和完善应急预案体系建设的基础上,今年,区应急办委托预案修编专业部门福邦公司,着重针对我区应急预案的实用性和可操作性进行认真细致的制订和修编,突出预案简明、操作性强的效果。一是狠抓应急预案的制订及修编工作,确保应急处置工作有序开展。从4月28日开始全区预案制订及修编正式开始,截止目前,我区着手修编的1个总体预案和28个专项预案中,已制订和修编出1个总体预案及13个专项预案,后续14个专项预案的调研、编制工作正在紧张有序的进行。各部门和基层预案制订及修编共计327个。二是注重预案的质量,这次应急预案修编,进一步明确了职责和救援程序,要求对应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等作出详细明确,突出预案的针对性和可操作性,切实做到责任明确,分工细化,确保预案修编科学、规范、合理,使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用。在修订、编制过程中遵循调研→出初稿→再调研(征求意见)→再修改、完善→出样本这一程序,取得了良好的效果。
今年以来,我们扎实开展应急预案演练工作。目前已形成了“统一指挥,反映灵敏,协调有序,运转高效”的应急管理机制。同时,我们结合今年预案修编工作,在强化预案演练的同时,充分发挥预案的可操作性、实用性,通过演练,取得了良好的效果。今年共计组织实施地震应急演练1次,电梯突发事件演练1次,消防演练1次,森林火灾处置演练2次,延长石油模拟突发性环境污染事件应急联动演练1次,参与市救生演练1次。全区各街办、各有关部门负责人及学校参加了预演,累计演练人数为1000余人。
三、加强应急保障工作
今年以来,我们结合全区各职能部门实际,不断加强应急队伍建设及充实了储备应急物资、应急通讯工具、医疗器具、救灾物资等应急装备、器材。同时,设立了5个中型应急避难场所。区投资30万元,为各街办、社区先后分两期安装气象灾害预警显示屏27个。同时,我们积极开展基层应急示范点的创建工作,今年以来,我们相继抓了五环社区、延长石油集团两处市级应急示范点及东城一中省级应急示范点的创建及审报工作。
四、加强应急管理科普宣教和培训工作
一是强化应急宣传。区应急办、各街办、各相关部门通过发放省市应急手册、应急知识读本(目前已发放读本1万余册)、办板报等形式宣传应急基本常识,宣传应对突发公共事件的成功经验和案例,增强了公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力,取得了良好的效果。二是结合实际,各街办、各相关部门深入开展企业安全生产、森林防火、防汛抢险、地质灾害处置、动物疫情防治等各类突发事件应急管理的培训,提高应对突发事件的能力。三是三月份区应急办举办了区应急管理工作培训班,系统组织培训学习了《突发事件应对法》及有关应急预案修编等内容,使全区应急管理干部从思想上、行动上达成一致步伐,深入推进了全区应急管理工作。
五、加强应急值守工作
按照国家、省、市、区的相关要求,完善了全区应急管理工作、信息报送、值班等相关制度。确保了各类应急信息及时、准确传送,在重要传统节日和国家、省、市重要会议、活动期间及森林防火、防汛抗旱等非常时段,区应急办严格执行24小时值班制度,领导亲自带班,认真做好上情下达,下情上报工作。半年来,相继制定并下发《关于加强上海世博会期间应急值守应急工作的通知》(灞政办发〔20xx〕65号)及《灞桥区突发事件处置办法》等文件,同时,在各项应急管理工作中切实做到了贯彻及时,落实措施快速,工作具体到位,报送信息不漏报、不瞒报、不迟报,为各项突发事件救援工作有序开展奠定了坚实基础。如今年发生的油罐闪爆、灞河控沙抢险救人等突发事件,我们做到了第一时间上报、第一时间处置,及时处置了突发事件,最大限度地减少了灾害带来的损失。
六、存在的问题
今年以来,区应急办在开展应急管理工作上做了一些切实有效的工作,也取得了一定的成绩。11月份,我区被评为省级应急管理先进单位、12月份区办荣获市级应急管理先进单位的称号、五环社区荣获市级应急示范点创建工作的称号,受到上级有关部门的表彰。但是,在具体工作中还存在一些问题:如在应急管理工作软硬件建设上,与实际需求及经济社会的快速发展还存在差距;在应急管理的宣传工作上,宣传的深度和广度还需进一步加强,普及学习、贯彻应急管理法律法规的积极性和主动性还需进一步提高;群众应对突发自然灾害和公共事件的知识和能力不强等,而对当前应急工作的紧急性及突发性的特点,区应急办管理人员还需进一步充实。
在下一步工作中,区应急办将严格按照省、市应急办相关要求,认真做好应急机构的建设及应急预案的修编等工作,强化应急宣传,以贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》为主要内容,认真做好相关法律法规的宣传普及工作,深入开展突发事件应对知识培训活动,进一步增强全民应对突发自然灾害和公共事件的能力,加大全区应急预案的制订及修编的力度,加强应急演练工作,争取明年初完成全区应急预案的制订及修编工作。区应急办有信心、有决心按照省市应急办的安排部署,进一步思想,更新观念,强化协调,加大投入,扎扎实实抓好我区应急管理工作,为全区社会稳定和经济持续健康发展作出贡献。
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